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平刑之要也，非王者┰刑之德也。至若尽钦┰之道，竭哀矜之诚，使生者不怨，死者不恨，此王者┰刑之法也，非圣人措刑之道也。必欲端影于表，澄流于源，则在乎富其人，崇其教；开其廉耻之路，塞其冤滥之门，使人内乐其生，外畏其罪，则必过犯自省，刑罚自措，斯所谓致群心于有耻，立大制于不严，古者有画衣冠异章服而人不犯者，由此道素行也。 五十六、论刑法之弊，升法科选法吏 问：今之法，贞观之法，今之官，贞观之官，昔何为而太和，今何为而未理？事同效异，其故何哉？将刑法不便于时耶，抑官吏不得其人耶？ 臣伏以今之刑法，太宗之刑法也，今之天下，太宗之天下也，何乃用于昔而俗以宁壹，行于今而人未休和？臣以为非刑法不便于时，是官吏不循其法也。此由朝廷轻法科，贱法吏，故应其科与补其吏者，率非君子也，甚多小人也。荩刑者，君子行之，则诚信而简易，简易则人安；小人习之，则诈伪而滋彰，滋彰则俗弊。此所以刑一而用二，法同而理殊者也。矧又律令尘蠹于栈阁，制敕堆盈于案几，官不遍睹，法无定科。今则条理轻重之文，尽询于法直，是使国家生杀之柄，假在于小人。小人之心，孰不可忍，至有黩货贿者矣，有怙亲爱者矣，有陷仇怨者矣，有畏权豪者矣，有欺贱弱者矣。是以重轻加减，随其喜怒，出入比附，由乎爱憎，官不察其所由，人不知其所避。若然，则虽有贞观之法，苟无贞观之吏，欲其刑善，无乃难乎？陛下诚欲申明旧章，划革前弊，则在乎高其科重其吏而已。臣谨按汉制，以四科辟士，其三曰：“明习律令，足以决狐疑，能按章覆问，文中御史者，辟而用之。”伏惟陛下悬法学为上科，则应之者必俊？也；升法直为清列，则授之者必贤良也。然后考其能，奖其善，明察守文者擢为御史，钦┰用情者迁为法官。如此，则仁恕之诚，廉平之气，不散于简牍之间矣；掊刻之心，舞文之弊，不生于刀笔之下矣。与夫愚诈小吏，窃而弄之者，功相万也。臣又闻管仲夺伯氏之邑，没无怨言；季羔刖门者之足，亡而获宥；孔明黜廖立之位，死而垂泣。三子者，可谓能用刑矣。臣伏思之，亦何代无其人哉，在乎求而用之，考而奖之而已。伏惟陛下再三察焉。 五十七、使人畏爱悦服，理大罪赦小过 问：政不可宽，宽则人慢，刑不可急，急则人残，故失于恢恢，则漏网而为弊，务于察察，则及泉而不祥。将使宽猛适宜，疏密合制，上施畏爱之道，下有悦服之心，刑政之中，何者为得？ 臣闻圣人在上，使天下畏而爱之，悦而服之者，由乎理大罪赦小过也。书曰：“宥过无大。”况小者乎？“刑故无小”况大者乎？故宥其小者仁也，仁以容之，则天下之心，爱而悦之矣；刑其大者义也，义以纠之，则天下之心，畏而服之矣。臣窃见国家用法，似异于是。何则？急察之政，急于朝官，而宽于外官；惩戒之刑，加于小吏，而纵于长吏。是则权轻而过小者，或反绳之；寄重而罪大者，或反舍之。臣复思之，恐非先王宥过刑故之道也。然则畜之喻，其犹鱼耶？鱼之在泉者小也，察之不祥；鱼之吞舟者大也，漏之不可。刑烦犹水浊，水浊则鱼喁；政宽犹防决，防决则鱼逝。是以善为理者，举其纲，疏其网，纲举则所罗者大矣，网疏则所漏者小也。伏惟陛下举其纲于长吏，疏其纲于朝官，舍小过以示仁，理大罪而明义，则畏爱悦服之化，暗然而日彰于天下矣。 五十八、去盗贼，举德选能安业厚生 臣闻圣王之去盗贼也，有二道焉；始则举有德，选有能，使教化大行，奸宄好者去，次又安其业，厚其生，使廉耻大兴，贪暴者息。故舜举皋陶，不仁者远，晋用士会，盗奔于秦，此举德选能之效也；成康阜其俗，礼让兴行，文景富其人，盗贼屏息，此安业厚生之验也。由是观之，则俗之贪廉，盗之有无，系于人之劳逸，吏之贤否也。方今禁科虽严，桴鼓未静，？襄攵者时闻于道路，穿窬者或纵于乡闾。无乃陛下之人，有多困穷冻馁者乎？无乃陛下之吏，有非循良明白者乎？伏惟陛下大推爱人之诚，广喻称善之旨，厚其生业，使俗知耻格，举以贤德，使国无幸人，自然廉让风行，奸滥日息，则重门罕闻于击柝，外户庶见于不扃者矣。 五十九、议赦 臣谨按书曰：“眚灾肆赦。”又易曰：“雷雨作解，君子以赦过宥罪。”斯则赦之不可废也必矣。管子曰：“赦者奔马之委辔也，不赦者痤疽之？兼石也。”又谚曰：“一岁再赦，妇儿喑哑。”斯又赦之不可数也明矣。然则赦之为用，用必有时，数既失之，废亦未为得也。何者？赦之为德大矣，为贼亦甚矣。大凡王者践祚改元之初，一用之则为德也；居常致理之际，数用之则为贼也。故践祚而无赦，则布新之义缺，而好生之德废矣；居常有数赦，则惠奸之路启，而召乱之门开矣。由此而观，荩赦者可疏而不可数也，可重而不可废也。用舍之要，其在兹乎？ 六十、救学者之失，礼、乐、诗、书 问：学者教之根，理之本。国家设庠序以崇儒术，张礼乐而厚国风，师资肃以尊严，文物焕其明备，何则学诗书者，拘于文而不通其旨，习礼乐者，滞于数而不达其情，故安上之礼未行，化人之学将落。今欲使工祝知先王之道，生徒究圣人之心，诗书不失于愚诬，礼乐无闻于盈减，积之为言行，播之为风化，何为何作，得至于斯？ 臣闻化人动众，学为先焉，安上尊君，礼为本焉，故古之王者，未有不先于学本于礼，而能建国君人，经天纬地者也。国家删定六经之义，裁成五礼之文，是为学者之先知，生人之大惠也。故命太常以典礼乐，立太学以教诗书，将欲使四术并举而行，万人相从而化。然臣观之，太学生徒，诵诗书之文，而不知诗书之旨；太常工祝，执礼乐之器，而不识礼乐之情。遗其旨，则作忠兴孝之义不彰，失其情，则合敬同爱之诚不著，所谓去本而从末，弃精而好粗。至使陛下语学有将落之忧，顾礼有未行之叹者，此由官失其业，师非其人，故但有修习之名，而无训导之实也。伏望审官师之能否，辨教学之是非，俾讲诗者以六义风赋为宗，不专于鸟兽草木之名也；读书者以五代典谟为旨，不专于章句诂训之文也；习礼者以上下长幼为节，不专于俎豆之数、裼袭之容也；学乐者以中和友孝为德，不专于节奏之变、缀兆之度也。夫然，则诗书无愚诬之失，礼乐无盈减之差。积而行立者，乃升之于朝廷；习而事成者，乃用之于宗庙。是故温柔敦厚之教，疏通知远之训，畅于中而发于外矣；庄敬威严之貌，易直子谅之心，行于上而流于下矣。则睹之者莫不承顺，闻之者莫不率从，管乎人情，出乎理道，欲人不化上不安，其可得乎？ 六十一、黜子书 臣闻仲尼没而微言绝，七十子丧而大义乖，大义乖则小说兴，微言绝则异端起，于是乎歧分派别，而百氏之书作焉。然则六家之异同，马迁论之备矣，九流之得失，班固叙之详矣，是非取舍，较然可知。今陛下将欲抑诸子之殊途，遵圣人之要道，则莫若宏四术之正义，崇九经之格言。故正义著明，则六家之异见，不除而自退矣；格言具举，则九流之偏说，不禁而自隐矣。夫如是，则六家九流，尚为之隐退，况百氏之殊文诡制，得不藏匿而销荡乎？斯所谓排小说而扶大义，斥异端而阐微言，辨惑、向方、化人、成俗之要也。伏惟陛下必行之。 六十二、议礼乐 问：礼乐并用，其义安在？礼乐共理，其效何徵？礼之崩也，何方以救之乎？乐之坏也，何术以济之乎？ 臣闻序人伦，安国家，莫先于礼；和人神，移风俗，莫尚于乐。二者所以并天地，参阴阳，废一不可也。何则？礼者纳人于别，而不能和也；乐者致人于和，而不能别也。必待礼以济乐，乐以济礼，然后和而无怨，别而不争。是以先王并建而用之，故理天下如指诸掌耳。志曰：“六经之道同归，而礼乐之用为急。”故前代有乱亡者，由不能知之也；有知而危败者，由不能行之也；有行而不至于理者，由不能达其情也；能达其情者，其唯宗周乎？周之有天下也，修礼达乐者七年，刑措不用者四十年，负？垂拱者三百年，龟鼎不迁者八百年，斯可谓达其情、臻其极也。故孔子曰：“吾从周。”然则继周者，其唯皇家乎？臣伏闻礼减则销，销则崩；乐盈则放，放则坏。故先王减则进之，盈则反之，济其不及而泄其过，用能正人道，反天性，奋至德之光焉。国家承齐、梁、陈、隋之弊，遗风未弭，故礼稍失于杀，乐稍失于奢。伏惟陛下虑其减销，则命司礼者大明唐礼；防其盈放，则诏典乐者少抑郑声。如此则礼备而不偏，乐和而不流矣。继周之道，其在兹乎？ 六十三、沿革礼乐 问：礼乐之用，百王共之。然则历代以来，或沿而理，或革而乱，或损而兴，或益而亡，何述作之迹同，而失得之效异也？方今大制虽立，至理未臻，岂沿袭损益，未适其时宜，将文物声明，有乖于古制？思欲究盛礼之旨，审至乐之情，不和者改而更张，可继者守而不失。具陈其要，当举而行。 臣闻议者曰：“礼莫备于三王，乐莫盛于五帝，非殷周之礼，不足以理天下，非尧舜之乐，不足以和神人。是以总章、辟雍、冠服、？簋之制，一不备于古，则礼不能行矣；干戚、羽旄、屈伸、俯仰之度，一不修于古，则乐不能和矣。”古今之论，大率如此。臣窃谓斯言，失其本，得其末，非通儒之达识也。何者？夫礼乐者，非天降，非地出也，荩先王酌于人情，张为通理者也。苟可以正人伦，宁家国，是得制礼之本意也；苟可以和人心，厚风俗，是得作乐之本情也。荩善沿礼者，沿其意不沿其名；善变乐者，变其数不变其情。故得其意，则五帝三王不相沿袭，而同臻于理；失其情，则王莽屑屑习古，适足为乱矣。故曰行礼乐之情者王，行礼乐之饰者亡，荩谓是矣。且礼本于体，乐本于声，文物名数所以饰其体，器度节奏所以文其声，圣人之理也。礼至则无体，乐至则无声。然则苟至于理也，声与体犹可遗，况于文与饰乎？则本末取舍之宜，可明辨矣。今陛下以上圣之资，守烈祖之制，不待损益，足以致理，然苟有沿革，则愿陛下审本末而述作焉。荩礼者，以安上理人为体，以别疑防欲为用，以玉帛俎豆为数，以周旋裼袭为容。数与容，可损益也；体与用，不可斯须失也，乐者，以易直子谅为心，以中和孝友为德，以律度铿锵为饰，以缀兆舒疾为文。饰与文，可损益也；心与德，不可斯须失也。夫然，则礼得其本，乐达其情，虽沿革损益不同，同归于理矣。 六十四、复乐，古器古曲 问：时议者或云：“乐者，声与器迁，音随曲变。若废今器，用古器，则哀淫之音息矣；若舍今曲，奏古曲，则正始之音兴矣。”其说若此，以为何如？ 臣闻乐者本于声，声者发于情，情者系于政。荩政和则情和，情和则声和，而安乐之音，由是作焉；政失则情失，情失则声失，而哀淫之音，由是作焉。斯所谓音声之道，与政通矣。伏睹时议者，臣窃以为不然。何者？夫器者所以发声，声之邪正，不系于器之今古也；曲者所以名乐，乐之哀乐，不系于曲之今古也。何以考之？若君政骄而荒，人心动而怨，则虽舍今器用古器，而哀淫之声不散矣；若君政善而美，人心和而平，则虽奏今曲废古曲，而安乐之音不流矣。是故和平之代，虽闻桑间濮上之音，人情不淫也，不伤也；乱亡之代，虽闻咸音？韶武之音，人情不和也，不乐也。故臣以为销郑卫之声，复正始之音者，在乎善其政和其情，不在乎改其器易其曲也。故曰乐者不可以伪，唯明圣者能审而述作焉。臣又闻若君政和而平，人心安而乐，则虽援蒉桴击野壤，闻之者亦必融融泄泄矣；若君政骄而荒，人心困而怨，则虽撞大钟伐鸣鼓，闻之者适足惨惨戚戚矣。故臣以为谐神人和风俗者，在乎善其政欢其心，不在乎变其音极其声也。 六十五、议祭祀 问：圣王立郊庙重祭祀者，将以展诚敬而事鬼神乎？将欲裨教化而利生人乎？ 又问：近者敬失于鬼，祭祀以淫，禳祷者有僭滥谄媚之风，蒸尝者失疏数丰俭之节。今欲使俗无淫祀，家不黩神，物省费而厚生，人守义而不惑。何为何作，可以救之？ 臣闻祭祀之义，大率有三：？于天地，所以示人报本也；祠于圣贤，所以训人崇德也；享于祖考，所以教人追孝也。三者行于天下，则万人顺、百神和，此先王所以重祭祀者也。臣又观之，岂直若是而已哉。盖先王因事神而设教，因崇祀以利人，俾乎人竭其诚，物尽其美，美致于鬼，则利归于人焉。故阜其牲？，则牛羊不得不蕃矣，丰其黍稷，则仓廪不得不实矣；美其祭服，则布帛不得不精矣。不畜者无牲，不田者无盛，则游惰者不得不惩矣，勤本者不得不勉矣。四者行于天下，虽曰事鬼神，其实厚生业也。故曰：“礼行于祭祀，则百货可极焉。”斯之谓矣。然则物力有馀，则奢淫之弊起；祀事不节，则谄黩之萌生。先王又防其然也，是以宗庙有数，丰约有度，疏数有时。非其度者，则鬼不享而礼不容；非其类者，则神不歆而刑不舍。二者行于天下，则人与神不相黩矣，不相伤矣。近代以来，稍违祀典，或礼物失于奢俭，或巫史假于淫昏，追远者昧从生之文，亻敫福者有媚神之祭，虽未甚弊，亦宜禁之。伏惟陛下崇设人防，申明国典，？尝不经者示之以礼，禳祷非鬼者纠之以刑。所谓存其正抑其邪，则人不惑矣；著其诚谨其物，则人厚生矣。斯亦齐风俗和人神之大端也，惟陛下详之。 六十六、禁厚葬 臣伏以国朝参古今之仪，制丧葬之纪，尊卑丰约，焕然有章。今则郁而不行于天下者久矣，至使送终之礼，大失其中，贵贱昧从死之文，奢俭乖称家之义。况多藏必辱于死者，厚费有害于生人，习不知非，浸而成俗，此乃败礼法伤财力之一端也。陛下诚欲革其弊抑其淫，则宜乎振举国章，申明丧纪，奢侈非宜者齐之以礼，凌僭不度者董之以威。故威行于下，则坏法犯贵之风移矣；礼适其中，则破产伤生之俗革矣。移风革俗，其在兹乎？ 六十七、议释教，僧尼 问：汉魏以降，像教浸兴，或曰足以耗蠹国风，又云足以辅助王化。今欲禁之勿用，恐乖诱善崇福之方；若许之大行，虑成异数殊俗之弊。裨化之功诚著，伤生之费亦深，利病相形，从其远者。 臣闻上古之化也，大道惟一，中古之教也，精义无二，荩上率下以一德，则下应上无二心，故儒、墨六家不行于五帝，道、释二教不及于三王。迨乎德既下衰，道又上失，源离派别，朴散器分，于是乎儒、道、释之教，鼎立于天下矣。降及近代，释氏尤甚焉。臣伏睹其教，大抵以禅定为根，以慈忍为本，以报应为枝，以斋戒为叶。夫然，亦可诱掖人心，辅助王化。然臣以为不可者，有以也。臣闻天子者奉天之教令兆人者奉天子之教令，令一则理，二则乱，若参以外教，二三孰甚焉？况国家以武定祸乱，以文理华夏，执此二柄，足以经纬其人矣，而又区区西方之教，与天子抗衡，臣恐乖古先惟一无二之化也。然则根本枝叶，王化备焉，何必使人弃此取彼？若欲以禅定复人性，则先王有恭默无为之道在；若欲以慈忍厚人德，则先王有忠恕恻隐之训在；若欲以报应禁人僻，则先王有惩恶劝善之刑在；若欲以斋戒抑人淫，则先王有防欲闲邪之礼在。虽臻其极则同归，或能助于王化，然于异名则殊俗，足以贰乎人心。故臣以为不可者，以此也。况僧徒月益，佛寺日崇，劳人力于土木之功，耗人则于金宝之饰，移君亲于师资之际，旷夫妇于戒律之间。古人云：“一夫不田，有受其馁者；一妇不织，有受其寒者。”今天下僧尼，不可胜数，皆待农而食，待蚕而衣，臣窃思之，晋宋齐梁以来，天下凋弊，未必不由此矣，伏惟陛下察焉。 六十八、议文章，碑碣词赋 问：国家化天下以文明，奖多士以文学，二百馀载，文章焕焉。然则述作之间，久而生弊，书事者罕闻于直笔，褒美者多睹其虚辞。今欲去伪抑淫，芟芜划秽，黜华于枝叶，反实于根源，引而救之，其道安在？ 臣谨案易曰：“观乎人文，以化成天下。”记曰：“文王以文理。”则文之用大矣哉！自三代以还，斯文不振，故天以将丧之弊，授我国家。国家以文德应天，以文教牧人，以文行选贤，以文学取士，百二百馀年，焕乎文章，故士无贤不肖，率注意于文矣。然臣闻大成不能无小弊，大美不能无忻，是以凡今秉笔之徒，率尔而言者有矣，斐然成章者有矣，故歌咏、诗赋、碑碣、赞诔之制，往往有虚美者矣，有愧辞者矣。若行于时，则诬善恶而惑当代，若传于后，则混真伪而疑将来。臣伏思之，大非先王文理化成之教也。且古之为文者，上以纫王教，系国风，下以存炯戒，通讽谕，故惩劝善恶之柄，执于文士褒贬之际焉，补察得失之端，操于诗人美刺之间焉。今褒贬之文无核实，则惩劝之道缺矣，美刺之诗不稽政，则补察之义废矣，虽雕章镂句，将焉用之？臣又闻稂莠秕稗生于谷，反害谷者也；淫辞丽藻生于文，反伤文者也。故农者耘稂莠，簸秕稗，所以养谷也；王者删淫辞，削丽藻，所以养文也。伏惟陛下诏主文之司，谕养文之旨，俾辞赋合炯戒讽谕者，虽质虽野，采而奖之，碑诔有虚美愧辞者，虽华虽丽，禁而绝之。若然，则为文者必当尚质抑淫，著诚去伪，忻小弊，荡然无遗矣。则何虑乎皇家之文章，不与三代同风者欤？ 六十九、采诗，以补察时政 问：圣人之致理也，在乎酌人言察人情，而后行为政顺为教者也。然则一人之耳，安得遍闻天下之言乎？一人之心，安得尽知天下之情乎？今欲立采诗之官，开讽刺之道，察其得失之政，通其上下之情，子大夫以为何如？ 臣闻圣王酌人之言，补已之过，所以立理本，导化源也，将在乎选观风之使，建采诗之官，俾乎歌咏之声，讽刺之兴，日采于下，岁献于上者也。所谓言之者无罪，闻之者足以自诫。大凡人之感于事，则必动于情，然后兴于嗟叹，发于吟咏，而形于歌诗矣。故闻蓼萧之篇，则知泽及四海也；闻禾黍之咏，则知时和岁丰也；闻北风之诗，则知威虐及人也；闻硕鼠之刺，则知重敛于下也；闻“广袖高髻”之谣，则知风俗之奢荡也；闻“谁其获者妇与姑”之言，则知征役之废业也。故国风之盛衰，由斯而见也；王政之得失，由斯而闻也；人情之哀乐，由斯而知也。然后君臣亲览而斟酌焉，政之废者修之，阙者补之，人之忧者乐之，劳者逸之。所谓善防川者，决之使导，善理人者，宣之使言。故政有毫发之善，下必知也；教有锱铢之失，上必闻也。则上之诚明，何忧乎不下达，下之利病，何患乎不上知？上下交和，内外胥悦，若此而不臻至理，不致升平，自开辟以来，未之闻也。老子曰：“不出户，知天下。”斯之谓欤！ 七十、纳谏，上封章广视听 问：国家立谏诤之官，开启沃之路久矣，而謇谔者未尽其节，谋猷者未竭其诚。思欲取天下之耳目，裨我视听，尽天下之心智，为我思谋，政之壅蔽者决于中，令之绝灭者通于外，上无违德，下无隐情。何为何方，得至于此？ 又问：先王立训，唯谏是从。然则历代君臣，有贤有否，至若献替之际，是非之间，若君过臣规，固宜有言必纳，如上得下失，岂可从谏如流？以是训人，其义安在？ 臣闻天子之耳，不能自聪，合天下之耳听之而后聪也；天子之目，不能自明，合天下之目视之而后明也；天子之心，不能自圣，合天下之心思之而后圣也。若天子唯以两耳听之，两目视之，一心思之，则十步之内，不能闻也，百步之外，不能见也，殿庭之外，不能知也。而况四海之大，万几之繁者乎？圣王知其然，故立谏诤讽议之官，开献替启沃之道，俾乎补察遗阙，补助聪明，犹惧其未也，于是设敢谏之鼓，建进善之旌，立诽谤之木，工商得以流议，士庶得以传言，然后过日闻而德日新矣。是以古之圣王，由此涂出焉。臣又闻不弃死马之骨，然后良骥可得也，不弃狂夫之言，然后嘉谋可闻也，苟臣管见之中，有可取者，陛下取而行之，苟臣刍言之中，有可采者，陛下采而用之，则闻之者必曰：“如某之言，如某之见，犹且不弃，况愈于某之徒欤？”则天下谋猷之士，得不比肩而至乎？天下謇谔之臣，得不继踵而来乎？故览其谋猷，则天下之利病，如悬于握中矣；纳其謇谔，则朝廷之得失，如指诸掌内矣。所谓用天下之耳听之，则无不聪也；用天下之目视之，则无不明也；用天下之心识思谋之，则无不圣神也。圣神启于上，聪明达于下，如此则何壅蔽之有耶，何绝灭之有耶？臣又尝观历代人君有愚有贤，举事非尽失也，人臣有能有否，出言非久也，然则先王勤勤恳恳，劝从谏、诫自用者又何哉？岂不以自古以来，君虽有得，未有愎谏而理者也，况其有失乎？臣虽有失，未有从谏而乱者也，况其有得乎？勤恳劝诫之义，在于此矣，惟陛下鉴之。 七十一、去谄佞从谠直 问：天地无私，贤愚间生焉；理乱有时，邪正迭用焉。然则理代岂无愚邪者耶，将有而不任耶？乱代岂无贤正者耶，将有而不用耶？思决所疑，可徵其验。 又问：历代之君，无不知用贤则理，用愚则乱，从谏兴，从佞亡也。而取舍之际，纷然自迷，故诛放者多非小人，宠用者鲜有君子，至使衰亡危乱，历代相望。岂臣之邪正惑其心乎，将已之爱恶昏其鉴乎？昏惑之由，必有其故。 臣闻昏明不并兴，邪正不两废。荩贤者进则愚者退矣，曲者用则直者隐矣，亦由昼夜相代，寒暑相推，必然之理也。然则盛明之代，非无小人，小人之道消，不能见而为乱也；昏衰之代，非无君子，君子之道消，不肯出而为理也。故殷纣之末，三仁在朝，虞舜之初，四凶在位，虽仁在朝，不能用之，所以丧天下速于旋踵也，虽凶在位，卒能去之，所以理天下易如覆掌也。用舍兴亡之验，唯明主能察之。然则历代之主，莫不知邦以贤盛，以愚衰，君以谏安，以佞危，然则有前车覆而后车不诫者何也？荩常人之情，悦其从命逊志者，恶其违己守道者，又君子难进而易退，况恶之乎？小人易进而难退，况悦之乎？是则常主之待君子也，必敬而疏，其遇小人也，必轻而狎。狎则恩易下及，疏则情难上通，是以面从者日亲，动则假虎威而自负也，骨鲠者日疏，言则犯龙鳞而必死也。故政令日以坏，邦家日以倾，斯所以变盛为衰，转安为危者矣。是以明主知君子之守道也，虽违于己，引而进之；知小人之徇惑也，虽从于命，推而远之；知谠言之为良药也，虽逆于耳，恕而容之；知佞言之为美疹也，虽逊于心，忍而绝之。故政令日以和，邦家日以理，斯所以变衰为盛，转危为安者矣。盛衰安危之效，唯明主能鉴之。 七十二、使臣尽忠人爱上，在乎明报施之道 夫欲使臣节尽忠，人心爱上，则在乎明报施之道也。传曰：“美恶周必复。”又曰：“其事好还。”然则复与还，皆报施之谓也。夫日月不复，则昼夜不生；阴阳不复，则寒暑不行；善恶不复，则君臣不成。昔者五帝接其臣以道，故其臣致君以德也；三王使其臣以礼，故其臣事君以忠也；秦汉以降任其臣以利，故其臣奉君以贾道。贾道者，利则进，不利则退。故君昏寡救恶之士，国危鲜致命之臣，是以其君独安独危，其臣亦独忧独乐。君臣之道，既阻于上，则兆庶之心，不得不离于下也。故曰君视臣如股肱，则臣事君如元首；君待臣如犬马，则臣待君如路人；君爱人如赤子，则人爱君如父母；君视人如土芥，则人视君如寇仇。孔子云：“审吾之所以适人，知人之所以求我也。”则尽忠爱上之策，在于此不在于彼矣。 七十三、养老，在使之寿富贵 臣闻昔者西伯善养老而天下归心。善养者，非家至户见衣而食之也，荩能为其立田里之制以安其业，导树畜之产以厚其生，使生有所养，老有所终，死有所送也。近代之主，以为老者非帛不暖，非肉不饱，而特颁其布帛肉粟之赐，则谓养老之道，尽于是矣。臣以为此小惠也，非大德也。何则？赐之以布帛，仁则仁矣，不若劝其桑麻之业，使天下五十者可以衣帛矣；赐之以肉粟，惠则惠矣，不若教其鸡豚之畜，使天下七十者可以食肉矣。然后牧以仁贤，慎其刑罚，虽不与之年，而老者得以寿矣；不夺其力，不扰其时，虽不与之财，而老者得以富矣；使幼者事长，少者敬老，虽不与之爵，而老者得以贵矣。此三代盛王所以不遗年而兴孝者，用此道也。 七十四、睦亲，选用 臣闻圣人南面而理天下，自人道始矣。人道之始，始于亲亲。故尧之教也，睦九族而平百姓；文王之训也，刑寡妻而御家邦。斯可谓教之源，理之本也。今陛下诚欲推其恩，广其爱，使惠洽九族，化流万人，则宜乎先亲后疏，自近及远者也。然后？其师傅，闲之以教训，选其贤能，授之以官政，或出为牧守，入为公卿，如此则虽无三代封建之名，而有三代翼戴之实也。使棣华之咏协于内，麟趾之风著于外，所谓枝叶茂而根本可庇，骨肉厚而家国俱肥，则天下之人，相从而化矣。故曰未有九族睦而万人叛者也，未有九族离而万人和者也。荩先王所以布六顺而化百姓，敷五教而协万邦者，由此道素行也。 七十五、典章教令 问：子大夫才膺间出，副我旁求，宜当悉心，靡有所隐。其或典章有违于古，禁令不便于今，尔无面从，予将亲览。 臣伏以今之典章，百王之典章也，安有戾于古道者欤；今之禁令，列圣之禁令也，安有乖于昔时者欤？但在乎奉与不奉，行与不行耳。陛下之念至此，诚思理之心切，好问之旨深也。此臣所以极千虑、昧万死而献狂直者，以副天心之万一焉。臣闻典章不能自举，待教令而举；教令不能自行，待诚信而行。今百王之典具在，列圣之法明备，而禁未甚止，令未甚行者，臣愚以为待陛下诚信以将之。昔宓贱行化，德及泉鱼，非严刑所致也，推其诚而已；鲁恭为理，仁及春翟，非猛政所驱也，委其信而已。今以陛下上圣之资，仁惠之力，令行禁止之势，万万于一邑一宰也，何虑教不敷而化不洽乎？臣闻周公之理也，周年而变，三年而化，五年而定。陛下苟能勤教令以抚之，推诚信以奉之，则三年化成，五年理定，臣窃未以为迟矣。伏惟陛下少垂意而待焉。
平刑之要也，非王者┰刑之德也。至若尽钦┰之道，竭哀矜之诚，使生者不怨，死者不恨，此王者┰刑之法也，非圣人措刑之道也。必欲端影于表，澄流于源，则在乎富其人，崇其教；开其廉耻之路，塞其冤滥之门，使人内乐其生，外畏其罪，则必过犯自省，刑罚自措，斯所谓致群心于有耻，立大制于不严，古者有画衣冠异章服而人不犯者，由此道素行也。 五十六、论刑法之弊，升法科选法吏 问：今之法，贞观之法，今之官，贞观之官，昔何为而太和，今何为而未理？事同效异，其故何哉？将刑法不便于时耶，抑官吏不得其人耶？ 臣伏以今之刑法，太宗之刑法也，今之天下，太宗之天下也，何乃用于昔而俗以宁壹，行于今而人未休和？臣以为非刑法不便于时，是官吏不循其法也。此由朝廷轻法科，贱法吏，故应其科与补其吏者，率非君子也，甚多小人也。荩刑者，君子行之，则诚信而简易，简易则人安；小人习之，则诈伪而滋彰，滋彰则俗弊。此所以刑一而用二，法同而理殊者也。矧又律令尘蠹于栈阁，制敕堆盈于案几，官不遍睹，法无定科。今则条理轻重之文，尽询于法直，是使国家生杀之柄，假在于小人。小人之心，孰不可忍，至有黩货贿者矣，有怙亲爱者矣，有陷仇怨者矣，有畏权豪者矣，有欺贱弱者矣。是以重轻加减，随其喜怒，出入比附，由乎爱憎，官不察其所由，人不知其所避。若然，则虽有贞观之法，苟无贞观之吏，欲其刑善，无乃难乎？陛下诚欲申明旧章，划革前弊，则在乎高其科重其吏而已。臣谨按汉制，以四科辟士，其三曰：“明习律令，足以决狐疑，能按章覆问，文中御史者，辟而用之。”伏惟陛下悬法学为上科，则应之者必俊？也；升法直为清列，则授之者必贤良也。然后考其能，奖其善，明察守文者擢为御史，钦┰用情者迁为法官。如此，则仁恕之诚，廉平之气，不散于简牍之间矣；掊刻之心，舞文之弊，不生于刀笔之下矣。与夫愚诈小吏，窃而弄之者，功相万也。臣又闻管仲夺伯氏之邑，没无怨言；季羔刖门者之足，亡而获宥；孔明黜廖立之位，死而垂泣。三子者，可谓能用刑矣。臣伏思之，亦何代无其人哉，在乎求而用之，考而奖之而已。伏惟陛下再三察焉。 五十七、使人畏爱悦服，理大罪赦小过 问：政不可宽，宽则人慢，刑不可急，急则人残，故失于恢恢，则漏网而为弊，务于察察，则及泉而不祥。将使宽猛适宜，疏密合制，上施畏爱之道，下有悦服之心，刑政之中，何者为得？ 臣闻圣人在上，使天下畏而爱之，悦而服之者，由乎理大罪赦小过也。书曰：“宥过无大。”况小者乎？“刑故无小”况大者乎？故宥其小者仁也，仁以容之，则天下之心，爱而悦之矣；刑其大者义也，义以纠之，则天下之心，畏而服之矣。臣窃见国家用法，似异于是。何则？急察之政，急于朝官，而宽于外官；惩戒之刑，加于小吏，而纵于长吏。是则权轻而过小者，或反绳之；寄重而罪大者，或反舍之。臣复思之，恐非先王宥过刑故之道也。然则畜之喻，其犹鱼耶？鱼之在泉者小也，察之不祥；鱼之吞舟者大也，漏之不可。刑烦犹水浊，水浊则鱼喁；政宽犹防决，防决则鱼逝。是以善为理者，举其纲，疏其网，纲举则所罗者大矣，网疏则所漏者小也。伏惟陛下举其纲于长吏，疏其纲于朝官，舍小过以示仁，理大罪而明义，则畏爱悦服之化，暗然而日彰于天下矣。 五十八、去盗贼，举德选能安业厚生 臣闻圣王之去盗贼也，有二道焉；始则举有德，选有能，使教化大行，奸宄好者去，次又安其业，厚其生，使廉耻大兴，贪暴者息。故舜举皋陶，不仁者远，晋用士会，盗奔于秦，此举德选能之效也；成康阜其俗，礼让兴行，文景富其人，盗贼屏息，此安业厚生之验也。由是观之，则俗之贪廉，盗之有无，系于人之劳逸，吏之贤否也。方今禁科虽严，桴鼓未静，？襄攵者时闻于道路，穿窬者或纵于乡闾。无乃陛下之人，有多困穷冻馁者乎？无乃陛下之吏，有非循良明白者乎？伏惟陛下大推爱人之诚，广喻称善之旨，厚其生业，使俗知耻格，举以贤德，使国无幸人，自然廉让风行，奸滥日息，则重门罕闻于击柝，外户庶见于不扃者矣。 五十九、议赦 臣谨按书曰：“眚灾肆赦。”又易曰：“雷雨作解，君子以赦过宥罪。”斯则赦之不可废也必矣。管子曰：“赦者奔马之委辔也，不赦者痤疽之？兼石也。”又谚曰：“一岁再赦，妇儿喑哑。”斯又赦之不可数也明矣。然则赦之为用，用必有时，数既失之，废亦未为得也。何者？赦之为德大矣，为贼亦甚矣。大凡王者践祚改元之初，一用之则为德也；居常致理之际，数用之则为贼也。故践祚而无赦，则布新之义缺，而好生之德废矣；居常有数赦，则惠奸之路启，而召乱之门开矣。由此而观，荩赦者可疏而不可数也，可重而不可废也。用舍之要，其在兹乎？ 六十、救学者之失，礼、乐、诗、书 问：学者教之根，理之本。国家设庠序以崇儒术，张礼乐而厚国风，师资肃以尊严，文物焕其明备，何则学诗书者，拘于文而不通其旨，习礼乐者，滞于数而不达其情，故安上之礼未行，化人之学将落。今欲使工祝知先王之道，生徒究圣人之心，诗书不失于愚诬，礼乐无闻于盈减，积之为言行，播之为风化，何为何作，得至于斯？ 臣闻化人动众，学为先焉，安上尊君，礼为本焉，故古之王者，未有不先于学本于礼，而能建国君人，经天纬地者也。国家删定六经之义，裁成五礼之文，是为学者之先知，生人之大惠也。故命太常以典礼乐，立太学以教诗书，将欲使四术并举而行，万人相从而化。然臣观之，太学生徒，诵诗书之文，而不知诗书之旨；太常工祝，执礼乐之器，而不识礼乐之情。遗其旨，则作忠兴孝之义不彰，失其情，则合敬同爱之诚不著，所谓去本而从末，弃精而好粗。至使陛下语学有将落之忧，顾礼有未行之叹者，此由官失其业，师非其人，故但有修习之名，而无训导之实也。伏望审官师之能否，辨教学之是非，俾讲诗者以六义风赋为宗，不专于鸟兽草木之名也；读书者以五代典谟为旨，不专于章句诂训之文也；习礼者以上下长幼为节，不专于俎豆之数、裼袭之容也；学乐者以中和友孝为德，不专于节奏之变、缀兆之度也。夫然，则诗书无愚诬之失，礼乐无盈减之差。积而行立者，乃升之于朝廷；习而事成者，乃用之于宗庙。是故温柔敦厚之教，疏通知远之训，畅于中而发于外矣；庄敬威严之貌，易直子谅之心，行于上而流于下矣。则睹之者莫不承顺，闻之者莫不率从，管乎人情，出乎理道，欲人不化上不安，其可得乎？ 六十一、黜子书 臣闻仲尼没而微言绝，七十子丧而大义乖，大义乖则小说兴，微言绝则异端起，于是乎歧分派别，而百氏之书作焉。然则六家之异同，马迁论之备矣，九流之得失，班固叙之详矣，是非取舍，较然可知。今陛下将欲抑诸子之殊途，遵圣人之要道，则莫若宏四术之正义，崇九经之格言。故正义著明，则六家之异见，不除而自退矣；格言具举，则九流之偏说，不禁而自隐矣。夫如是，则六家九流，尚为之隐退，况百氏之殊文诡制，得不藏匿而销荡乎？斯所谓排小说而扶大义，斥异端而阐微言，辨惑、向方、化人、成俗之要也。伏惟陛下必行之。 六十二、议礼乐 问：礼乐并用，其义安在？礼乐共理，其效何徵？礼之崩也，何方以救之乎？乐之坏也，何术以济之乎？ 臣闻序人伦，安国家，莫先于礼；和人神，移风俗，莫尚于乐。二者所以并天地，参阴阳，废一不可也。何则？礼者纳人于别，而不能和也；乐者致人于和，而不能别也。必待礼以济乐，乐以济礼，然后和而无怨，别而不争。是以先王并建而用之，故理天下如指诸掌耳。志曰：“六经之道同归，而礼乐之用为急。”故前代有乱亡者，由不能知之也；有知而危败者，由不能行之也；有行而不至于理者，由不能达其情也；能达其情者，其唯宗周乎？周之有天下也，修礼达乐者七年，刑措不用者四十年，负？垂拱者三百年，龟鼎不迁者八百年，斯可谓达其情、臻其极也。故孔子曰：“吾从周。”然则继周者，其唯皇家乎？臣伏闻礼减则销，销则崩；乐盈则放，放则坏。故先王减则进之，盈则反之，济其不及而泄其过，用能正人道，反天性，奋至德之光焉。国家承齐、梁、陈、隋之弊，遗风未弭，故礼稍失于杀，乐稍失于奢。伏惟陛下虑其减销，则命司礼者大明唐礼；防其盈放，则诏典乐者少抑郑声。如此则礼备而不偏，乐和而不流矣。继周之道，其在兹乎？ 六十三、沿革礼乐 问：礼乐之用，百王共之。然则历代以来，或沿而理，或革而乱，或损而兴，或益而亡，何述作之迹同，而失得之效异也？方今大制虽立，至理未臻，岂沿袭损益，未适其时宜，将文物声明，有乖于古制？思欲究盛礼之旨，审至乐之情，不和者改而更张，可继者守而不失。具陈其要，当举而行。 臣闻议者曰：“礼莫备于三王，乐莫盛于五帝，非殷周之礼，不足以理天下，非尧舜之乐，不足以和神人。是以总章、辟雍、冠服、？簋之制，一不备于古，则礼不能行矣；干戚、羽旄、屈伸、俯仰之度，一不修于古，则乐不能和矣。”古今之论，大率如此。臣窃谓斯言，失其本，得其末，非通儒之达识也。何者？夫礼乐者，非天降，非地出也，荩先王酌于人情，张为通理者也。苟可以正人伦，宁家国，是得制礼之本意也；苟可以和人心，厚风俗，是得作乐之本情也。荩善沿礼者，沿其意不沿其名；善变乐者，变其数不变其情。故得其意，则五帝三王不相沿袭，而同臻于理；失其情，则王莽屑屑习古，适足为乱矣。故曰行礼乐之情者王，行礼乐之饰者亡，荩谓是矣。且礼本于体，乐本于声，文物名数所以饰其体，器度节奏所以文其声，圣人之理也。礼至则无体，乐至则无声。然则苟至于理也，声与体犹可遗，况于文与饰乎？则本末取舍之宜，可明辨矣。今陛下以上圣之资，守烈祖之制，不待损益，足以致理，然苟有沿革，则愿陛下审本末而述作焉。荩礼者，以安上理人为体，以别疑防欲为用，以玉帛俎豆为数，以周旋裼袭为容。数与容，可损益也；体与用，不可斯须失也，乐者，以易直子谅为心，以中和孝友为德，以律度铿锵为饰，以缀兆舒疾为文。饰与文，可损益也；心与德，不可斯须失也。夫然，则礼得其本，乐达其情，虽沿革损益不同，同归于理矣。 六十四、复乐，古器古曲 问：时议者或云：“乐者，声与器迁，音随曲变。若废今器，用古器，则哀淫之音息矣；若舍今曲，奏古曲，则正始之音兴矣。”其说若此，以为何如？ 臣闻乐者本于声，声者发于情，情者系于政。荩政和则情和，情和则声和，而安乐之音，由是作焉；政失则情失，情失则声失，而哀淫之音，由是作焉。斯所谓音声之道，与政通矣。伏睹时议者，臣窃以为不然。何者？夫器者所以发声，声之邪正，不系于器之今古也；曲者所以名乐，乐之哀乐，不系于曲之今古也。何以考之？若君政骄而荒，人心动而怨，则虽舍今器用古器，而哀淫之声不散矣；若君政善而美，人心和而平，则虽奏今曲废古曲，而安乐之音不流矣。是故和平之代，虽闻桑间濮上之音，人情不淫也，不伤也；乱亡之代，虽闻咸音？韶武之音，人情不和也，不乐也。故臣以为销郑卫之声，复正始之音者，在乎善其政和其情，不在乎改其器易其曲也。故曰乐者不可以伪，唯明圣者能审而述作焉。臣又闻若君政和而平，人心安而乐，则虽援蒉桴击野壤，闻之者亦必融融泄泄矣；若君政骄而荒，人心困而怨，则虽撞大钟伐鸣鼓，闻之者适足惨惨戚戚矣。故臣以为谐神人和风俗者，在乎善其政欢其心，不在乎变其音极其声也。 六十五、议祭祀 问：圣王立郊庙重祭祀者，将以展诚敬而事鬼神乎？将欲裨教化而利生人乎？ 又问：近者敬失于鬼，祭祀以淫，禳祷者有僭滥谄媚之风，蒸尝者失疏数丰俭之节。今欲使俗无淫祀，家不黩神，物省费而厚生，人守义而不惑。何为何作，可以救之？ 臣闻祭祀之义，大率有三：？于天地，所以示人报本也；祠于圣贤，所以训人崇德也；享于祖考，所以教人追孝也。三者行于天下，则万人顺、百神和，此先王所以重祭祀者也。臣又观之，岂直若是而已哉。盖先王因事神而设教，因崇祀以利人，俾乎人竭其诚，物尽其美，美致于鬼，则利归于人焉。故阜其牲？，则牛羊不得不蕃矣，丰其黍稷，则仓廪不得不实矣；美其祭服，则布帛不得不精矣。不畜者无牲，不田者无盛，则游惰者不得不惩矣，勤本者不得不勉矣。四者行于天下，虽曰事鬼神，其实厚生业也。故曰：“礼行于祭祀，则百货可极焉。”斯之谓矣。然则物力有馀，则奢淫之弊起；祀事不节，则谄黩之萌生。先王又防其然也，是以宗庙有数，丰约有度，疏数有时。非其度者，则鬼不享而礼不容；非其类者，则神不歆而刑不舍。二者行于天下，则人与神不相黩矣，不相伤矣。近代以来，稍违祀典，或礼物失于奢俭，或巫史假于淫昏，追远者昧从生之文，亻敫福者有媚神之祭，虽未甚弊，亦宜禁之。伏惟陛下崇设人防，申明国典，？尝不经者示之以礼，禳祷非鬼者纠之以刑。所谓存其正抑其邪，则人不惑矣；著其诚谨其物，则人厚生矣。斯亦齐风俗和人神之大端也，惟陛下详之。 六十六、禁厚葬 臣伏以国朝参古今之仪，制丧葬之纪，尊卑丰约，焕然有章。今则郁而不行于天下者久矣，至使送终之礼，大失其中，贵贱昧从死之文，奢俭乖称家之义。况多藏必辱于死者，厚费有害于生人，习不知非，浸而成俗，此乃败礼法伤财力之一端也。陛下诚欲革其弊抑其淫，则宜乎振举国章，申明丧纪，奢侈非宜者齐之以礼，凌僭不度者董之以威。故威行于下，则坏法犯贵之风移矣；礼适其中，则破产伤生之俗革矣。移风革俗，其在兹乎？ 六十七、议释教，僧尼 问：汉魏以降，像教浸兴，或曰足以耗蠹国风，又云足以辅助王化。今欲禁之勿用，恐乖诱善崇福之方；若许之大行，虑成异数殊俗之弊。裨化之功诚著，伤生之费亦深，利病相形，从其远者。 臣闻上古之化也，大道惟一，中古之教也，精义无二，荩上率下以一德，则下应上无二心，故儒、墨六家不行于五帝，道、释二教不及于三王。迨乎德既下衰，道又上失，源离派别，朴散器分，于是乎儒、道、释之教，鼎立于天下矣。降及近代，释氏尤甚焉。臣伏睹其教，大抵以禅定为根，以慈忍为本，以报应为枝，以斋戒为叶。夫然，亦可诱掖人心，辅助王化。然臣以为不可者，有以也。臣闻天子者奉天之教令兆人者奉天子之教令，令一则理，二则乱，若参以外教，二三孰甚焉？况国家以武定祸乱，以文理华夏，执此二柄，足以经纬其人矣，而又区区西方之教，与天子抗衡，臣恐乖古先惟一无二之化也。然则根本枝叶，王化备焉，何必使人弃此取彼？若欲以禅定复人性，则先王有恭默无为之道在；若欲以慈忍厚人德，则先王有忠恕恻隐之训在；若欲以报应禁人僻，则先王有惩恶劝善之刑在；若欲以斋戒抑人淫，则先王有防欲闲邪之礼在。虽臻其极则同归，或能助于王化，然于异名则殊俗，足以贰乎人心。故臣以为不可者，以此也。况僧徒月益，佛寺日崇，劳人力于土木之功，耗人则于金宝之饰，移君亲于师资之际，旷夫妇于戒律之间。古人云：“一夫不田，有受其馁者；一妇不织，有受其寒者。”今天下僧尼，不可胜数，皆待农而食，待蚕而衣，臣窃思之，晋宋齐梁以来，天下凋弊，未必不由此矣，伏惟陛下察焉。 六十八、议文章，碑碣词赋 问：国家化天下以文明，奖多士以文学，二百馀载，文章焕焉。然则述作之间，久而生弊，书事者罕闻于直笔，褒美者多睹其虚辞。今欲去伪抑淫，芟芜划秽，黜华于枝叶，反实于根源，引而救之，其道安在？ 臣谨案易曰：“观乎人文，以化成天下。”记曰：“文王以文理。”则文之用大矣哉！自三代以还，斯文不振，故天以将丧之弊，授我国家。国家以文德应天，以文教牧人，以文行选贤，以文学取士，百二百馀年，焕乎文章，故士无贤不肖，率注意于文矣。然臣闻大成不能无小弊，大美不能无忻，是以凡今秉笔之徒，率尔而言者有矣，斐然成章者有矣，故歌咏、诗赋、碑碣、赞诔之制，往往有虚美者矣，有愧辞者矣。若行于时，则诬善恶而惑当代，若传于后，则混真伪而疑将来。臣伏思之，大非先王文理化成之教也。且古之为文者，上以纫王教，系国风，下以存炯戒，通讽谕，故惩劝善恶之柄，执于文士褒贬之际焉，补察得失之端，操于诗人美刺之间焉。今褒贬之文无核实，则惩劝之道缺矣，美刺之诗不稽政，则补察之义废矣，虽雕章镂句，将焉用之？臣又闻稂莠秕稗生于谷，反害谷者也；淫辞丽藻生于文，反伤文者也。故农者耘稂莠，簸秕稗，所以养谷也；王者删淫辞，削丽藻，所以养文也。伏惟陛下诏主文之司，谕养文之旨，俾辞赋合炯戒讽谕者，虽质虽野，采而奖之，碑诔有虚美愧辞者，虽华虽丽，禁而绝之。若然，则为文者必当尚质抑淫，著诚去伪，忻小弊，荡然无遗矣。则何虑乎皇家之文章，不与三代同风者欤？ 六十九、采诗，以补察时政 问：圣人之致理也，在乎酌人言察人情，而后行为政顺为教者也。然则一人之耳，安得遍闻天下之言乎？一人之心，安得尽知天下之情乎？今欲立采诗之官，开讽刺之道，察其得失之政，通其上下之情，子大夫以为何如？ 臣闻圣王酌人之言，补已之过，所以立理本，导化源也，将在乎选观风之使，建采诗之官，俾乎歌咏之声，讽刺之兴，日采于下，岁献于上者也。所谓言之者无罪，闻之者足以自诫。大凡人之感于事，则必动于情，然后兴于嗟叹，发于吟咏，而形于歌诗矣。故闻蓼萧之篇，则知泽及四海也；闻禾黍之咏，则知时和岁丰也；闻北风之诗，则知威虐及人也；闻硕鼠之刺，则知重敛于下也；闻“广袖高髻”之谣，则知风俗之奢荡也；闻“谁其获者妇与姑”之言，则知征役之废业也。故国风之盛衰，由斯而见也；王政之得失，由斯而闻也；人情之哀乐，由斯而知也。然后君臣亲览而斟酌焉，政之废者修之，阙者补之，人之忧者乐之，劳者逸之。所谓善防川者，决之使导，善理人者，宣之使言。故政有毫发之善，下必知也；教有锱铢之失，上必闻也。则上之诚明，何忧乎不下达，下之利病，何患乎不上知？上下交和，内外胥悦，若此而不臻至理，不致升平，自开辟以来，未之闻也。老子曰：“不出户，知天下。”斯之谓欤！ 七十、纳谏，上封章广视听 问：国家立谏诤之官，开启沃之路久矣，而謇谔者未尽其节，谋猷者未竭其诚。思欲取天下之耳目，裨我视听，尽天下之心智，为我思谋，政之壅蔽者决于中，令之绝灭者通于外，上无违德，下无隐情。何为何方，得至于此？ 又问：先王立训，唯谏是从。然则历代君臣，有贤有否，至若献替之际，是非之间，若君过臣规，固宜有言必纳，如上得下失，岂可从谏如流？以是训人，其义安在？ 臣闻天子之耳，不能自聪，合天下之耳听之而后聪也；天子之目，不能自明，合天下之目视之而后明也；天子之心，不能自圣，合天下之心思之而后圣也。若天子唯以两耳听之，两目视之，一心思之，则十步之内，不能闻也，百步之外，不能见也，殿庭之外，不能知也。而况四海之大，万几之繁者乎？圣王知其然，故立谏诤讽议之官，开献替启沃之道，俾乎补察遗阙，补助聪明，犹惧其未也，于是设敢谏之鼓，建进善之旌，立诽谤之木，工商得以流议，士庶得以传言，然后过日闻而德日新矣。是以古之圣王，由此涂出焉。臣又闻不弃死马之骨，然后良骥可得也，不弃狂夫之言，然后嘉谋可闻也，苟臣管见之中，有可取者，陛下取而行之，苟臣刍言之中，有可采者，陛下采而用之，则闻之者必曰：“如某之言，如某之见，犹且不弃，况愈于某之徒欤？”则天下谋猷之士，得不比肩而至乎？天下謇谔之臣，得不继踵而来乎？故览其谋猷，则天下之利病，如悬于握中矣；纳其謇谔，则朝廷之得失，如指诸掌内矣。所谓用天下之耳听之，则无不聪也；用天下之目视之，则无不明也；用天下之心识思谋之，则无不圣神也。圣神启于上，聪明达于下，如此则何壅蔽之有耶，何绝灭之有耶？臣又尝观历代人君有愚有贤，举事非尽失也，人臣有能有否，出言非久也，然则先王勤勤恳恳，劝从谏、诫自用者又何哉？岂不以自古以来，君虽有得，未有愎谏而理者也，况其有失乎？臣虽有失，未有从谏而乱者也，况其有得乎？勤恳劝诫之义，在于此矣，惟陛下鉴之。 七十一、去谄佞从谠直 问：天地无私，贤愚间生焉；理乱有时，邪正迭用焉。然则理代岂无愚邪者耶，将有而不任耶？乱代岂无贤正者耶，将有而不用耶？思决所疑，可徵其验。 又问：历代之君，无不知用贤则理，用愚则乱，从谏兴，从佞亡也。而取舍之际，纷然自迷，故诛放者多非小人，宠用者鲜有君子，至使衰亡危乱，历代相望。岂臣之邪正惑其心乎，将已之爱恶昏其鉴乎？昏惑之由，必有其故。 臣闻昏明不并兴，邪正不两废。荩贤者进则愚者退矣，曲者用则直者隐矣，亦由昼夜相代，寒暑相推，必然之理也。然则盛明之代，非无小人，小人之道消，不能见而为乱也；昏衰之代，非无君子，君子之道消，不肯出而为理也。故殷纣之末，三仁在朝，虞舜之初，四凶在位，虽仁在朝，不能用之，所以丧天下速于旋踵也，虽凶在位，卒能去之，所以理天下易如覆掌也。用舍兴亡之验，唯明主能察之。然则历代之主，莫不知邦以贤盛，以愚衰，君以谏安，以佞危，然则有前车覆而后车不诫者何也？荩常人之情，悦其从命逊志者，恶其违己守道者，又君子难进而易退，况恶之乎？小人易进而难退，况悦之乎？是则常主之待君子也，必敬而疏，其遇小人也，必轻而狎。狎则恩易下及，疏则情难上通，是以面从者日亲，动则假虎威而自负也，骨鲠者日疏，言则犯龙鳞而必死也。故政令日以坏，邦家日以倾，斯所以变盛为衰，转安为危者矣。是以明主知君子之守道也，虽违于己，引而进之；知小人之徇惑也，虽从于命，推而远之；知谠言之为良药也，虽逆于耳，恕而容之；知佞言之为美疹也，虽逊于心，忍而绝之。故政令日以和，邦家日以理，斯所以变衰为盛，转危为安者矣。盛衰安危之效，唯明主能鉴之。 七十二、使臣尽忠人爱上，在乎明报施之道 夫欲使臣节尽忠，人心爱上，则在乎明报施之道也。传曰：“美恶周必复。”又曰：“其事好还。”然则复与还，皆报施之谓也。夫日月不复，则昼夜不生；阴阳不复，则寒暑不行；善恶不复，则君臣不成。昔者五帝接其臣以道，故其臣致君以德也；三王使其臣以礼，故其臣事君以忠也；秦汉以降任其臣以利，故其臣奉君以贾道。贾道者，利则进，不利则退。故君昏寡救恶之士，国危鲜致命之臣，是以其君独安独危，其臣亦独忧独乐。君臣之道，既阻于上，则兆庶之心，不得不离于下也。故曰君视臣如股肱，则臣事君如元首；君待臣如犬马，则臣待君如路人；君爱人如赤子，则人爱君如父母；君视人如土芥，则人视君如寇仇。孔子云：“审吾之所以适人，知人之所以求我也。”则尽忠爱上之策，在于此不在于彼矣。 七十三、养老，在使之寿富贵 臣闻昔者西伯善养老而天下归心。善养者，非家至户见衣而食之也，荩能为其立田里之制以安其业，导树畜之产以厚其生，使生有所养，老有所终，死有所送也。近代之主，以为老者非帛不暖，非肉不饱，而特颁其布帛肉粟之赐，则谓养老之道，尽于是矣。臣以为此小惠也，非大德也。何则？赐之以布帛，仁则仁矣，不若劝其桑麻之业，使天下五十者可以衣帛矣；赐之以肉粟，惠则惠矣，不若教其鸡豚之畜，使天下七十者可以食肉矣。然后牧以仁贤，慎其刑罚，虽不与之年，而老者得以寿矣；不夺其力，不扰其时，虽不与之财，而老者得以富矣；使幼者事长，少者敬老，虽不与之爵，而老者得以贵矣。此三代盛王所以不遗年而兴孝者，用此道也。 七十四、睦亲，选用 臣闻圣人南面而理天下，自人道始矣。人道之始，始于亲亲。故尧之教也，睦九族而平百姓；文王之训也，刑寡妻而御家邦。斯可谓教之源，理之本也。今陛下诚欲推其恩，广其爱，使惠洽九族，化流万人，则宜乎先亲后疏，自近及远者也。然后？其师傅，闲之以教训，选其贤能，授之以官政，或出为牧守，入为公卿，如此则虽无三代封建之名，而有三代翼戴之实也。使棣华之咏协于内，麟趾之风著于外，所谓枝叶茂而根本可庇，骨肉厚而家国俱肥，则天下之人，相从而化矣。故曰未有九族睦而万人叛者也，未有九族离而万人和者也。荩先王所以布六顺而化百姓，敷五教而协万邦者，由此道素行也。 七十五、典章教令 问：子大夫才膺间出，副我旁求，宜当悉心，靡有所隐。其或典章有违于古，禁令不便于今，尔无面从，予将亲览。 臣伏以今之典章，百王之典章也，安有戾于古道者欤；今之禁令，列圣之禁令也，安有乖于昔时者欤？但在乎奉与不奉，行与不行耳。陛下之念至此，诚思理之心切，好问之旨深也。此臣所以极千虑、昧万死而献狂直者，以副天心之万一焉。臣闻典章不能自举，待教令而举；教令不能自行，待诚信而行。今百王之典具在，列圣之法明备，而禁未甚止，令未甚行者，臣愚以为待陛下诚信以将之。昔宓贱行化，德及泉鱼，非严刑所致也，推其诚而已；鲁恭为理，仁及春翟，非猛政所驱也，委其信而已。今以陛下上圣之资，仁惠之力，令行禁止之势，万万于一邑一宰也，何虑教不敷而化不洽乎？臣闻周公之理也，周年而变，三年而化，五年而定。陛下苟能勤教令以抚之，推诚信以奉之，则三年化成，五年理定，臣窃未以为迟矣。伏惟陛下少垂意而待焉。