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九零文学 www.90wx.cc,宦海龙腾无错无删减全文免费阅读!

解除包袱而解除包袱,更不能理解为向国家要钱的借口。东北在uā钱买机制支付必要的改革成本后,一定要有相应的改革成果。应当实现的改革目标是:使职工身份转化,由‘企业人’转变为‘社会人’;有效的社会保障体系基本形成;分离企业办社会部分,使企业专注于生产经营;职工与企业的关系理顺,企业资产有可能进入重组程序。总之,要让被旧体制束缚的人和资产流动起来。

    为什么市场化程度低,原因在于国有企业比重过大,民营化程度低,难以jī发经济发展的‘民间力量’。为了改变这种状况,一是积极调整国有经济布局,结合产业结构调整,实行有进有退战略,国有资本有计划地从一般竞争领域和中iǎ企业退出,优化国有资本结构。二是对国有企业进行战略重组,打破地区、部和所有制界限,实行强强联合,优势互补。三是深化国有企业体制改革,转换企业经营机制,加快建立现代企业制度,完善法人治理结构,深化企业内部改革,建立有效的jī励和约束机制,切实提高企业管理水平。四是以深化国有资产管理体制改革为契机,深入研究,积极探索,按照国家要求,建立新的国有资产管理体制,更有效地实现国有资产的保值增值。五是大力发展民营经济,积极推进股份制改造,切实优化所有制结构。

    与其uā钱给没有改制的国有企业输血,维持失血机制,莫不如uā钱改制,生成造血机制。另外,应该实行大开发、大改革的战略,以大开发带动大改革。必须实行改制,让外资和民营经济进入,否则投入将是个无底所以东北老工业基地必须先改制,实现产权、人力等要素的市场自由流动,然后调整、改造,最终才能实现振兴。”

    萧宸既然开始做总结的发言,那么这番话里头,有多少是他的意思,有多少是政务院、文总理的意思,就很难说。萧宸虽然是个很有主见的年轻官员,但他毕竟是国家的干部,党的干部,在代表中央跟地方说话的时候,怎么也得是顺着中央的jīng神来说,所以文师中也好,侯东往也好,还是与会的其他地方干部,都生怕错过一个字,同时连连点头表示赞同。

    萧宸伸出两根手指,说:“希望之二:产业结构调整与投入。我认为,促进老工业基地的振兴,建一批新的大项目,培育新的增长点,很有必要。没有一定规模的增量,存量的改制和改组往往难以推动。新项目不仅要成为经济上的新增长点,同时要成为新体制和机制的生长点。有潜力的项目最重要的不是政fǔ确定项目,而是要有市场来决定。问题的关键不是缺资金,而是由谁来投资,采取何种体制和机制来投资。不能再用老办法建新项目,否则很可能重蹈覆辙,搞出一些新的包袱。

    从产业的发展规律看,各国经济基本上是沿着‘农业-轻纺工业-重工业-高新技术产业-服务业’的轨迹向前发展。在这条产业转移的链条上,华夏正处于‘轻纺工业-重工业’这样一个阶段,而如果没有强大的重工业作为脊梁的话,华夏人梦寐以求的‘世界工厂’地位将永远无法真正确立。所以,振兴东北,重建华夏重工业基地,是对华夏经济发展的必然要求。

    同时我认为,产业结构调整也是决定东北老工业基地能否振兴的关键。但这次产业结构调整不能‘穿新鞋走老路’,应做到四个结合:产业资本与金融资本相结合;产业结构调整与就业结构、技术结构调整相结合;产业结构调整与所有制结构调整相结合;调整产业结构与适应市场需求、符合技术经济发展规律相结合。

    ‘九.五’期间,国家为西部大开发投资6600亿元,有人测算,东北要完成改造需要超过一万亿元的投资。我这里跟大家说一下,国家会有一定的投入,但肯定不会这么多。何况东北的复兴与西北大开发又不同,西部还处于经济发展的初步阶段,东北已经有了很好的积累,不能只靠国家输血,还要增强自己的造血能力。造血听起来好像很难,其实说难也不难,办法还是有很多的。譬如引入更多的民营资本、跨国资本,减少国有经济比重,把竞争行业推向市场;譬如加快产业结构调整,拉长产业链,做好产业升级等等。当然产业升级对外要承接好发达国家的产业转移,对内要把资金密集型产业和劳动密集型产业很好的结合起来;另外,健全创新机制,鼓励体制创新、企业制度创新、扩大开放,学会跟世界产业链单元更好地衔接与合作也是造血需要的调整手段。”

    萧宸这话说出来,自然文师中和侯东往“按例”点头称是。

    萧宸知道这其中的道,却也不以为意,继续说道:“希望之三:改变观念。东北经济振兴,需要中央在政策上倾斜,但更重要的是领导和民众需要有开放的市场经济观念,iǎ农经济和计划经济的状况需要改变。

    刚才省长已经着重强调了一点,我再强调一次,东北人应该加强自我反思。反思是一种高贵的品质。大家可以回想一下,温州正视过假货,汕头面对过诚信,也都没有损害它们的形象,适当地面对缺点并勇于自责和改进,不仅是勇敢和大气,也是自信和睿智。东北不能因为一首《东北人都是活雷锋》的歌,就真的以为所有人一夜之间都有了一定的修养和境界,要那么容易,大家也别坐在这谈了,都写歌去算了。我想说的是,即使是现在,东北的比较资源优势还是在全国前列的。振兴的基础是有的,但振兴首先是人的振兴,观念、思维、jīng神的振兴。

    转变观念刻不容缓。为什么大家都愿意往东方投资、往吴城投资?用一些企业家的话说,就是‘这个地方的游戏规则比较正常,不需要太多的喝酒、送礼’,这一点,不仅仅辽安,我想请全东北的干部谨记;另外呢,要有一个金融中心,珠江三角洲有鹏城,长江三角洲有东方,环渤海有京城,而东北独缺这样一个金融中心,至于这个中心设在哪里,这个咱们可以再议;还有就是要培养具有市场观念的企业家。一些人在和东北的企业做过买卖之后,说‘东北多车间主任,少企业家’,我觉得这话是有些刻薄,但也一针见血。”

    萧宸说这话,并不怕东北的干部们心里对他不服气,有什么好怕呢?吴城的招商引资能力之强,那是全国有目共睹的,去年吴城引进的外资甚至比东方还高出8,国家统计局公布结果的时候,全国谁不震惊?这种才是硬道理。

    萧宸也不看什么东西,就是随口继续说下去:“希望之四:加强协调、转变政fǔ职能。政fǔ职能转变是东北老工业基地改造和振兴中的关键一环,这个问题不解决,再好的方案也不可能取得好的效果。要切实解决政企不分,政fǔ对经济事务直接干预过多、过深,而公共服务又严重不足的状况,把政fǔ经济工作的着力点转到创造与市场经济相适应的体制、政策和法律环境上来,全面提高政fǔ效率,形成市场机制更好发挥作用的条件,给投资者、创业者以稳定预期。政fǔ应该维护公平的市场竞争环境,为符合比较优势企业的发展提供最大的空间。

    我知道,在我出任新成立的政务院振兴东北办主任之前,东北老工业基地的经济振兴除了需要资金和政策支持外,相关机构和特别政策的成立或出台也是一重要悬念。

    我这个振兴东北办的主任上任不过半个月,半个月前,东北是否会成立类似西部开发办的机构外界还普遍在猜疑。此前,珠江三角洲、长江三角洲,分别有人提出可能要成立委员会。这两大地区的区域经济整合已经纳入议事日程。比如,长江三角洲地区的金融整合,珠江三角洲的各城市定位问题。由于西部开发有西部办,相对应,东北大开发可能需要类似机构。有一些经济学家也指出,建立这样的机构有一定的必要因为它可以起到各种协调作用。华夏社会科学院工业经济所专家魏老就指出,需要成立老工业基地调整改造指导委员会。该种机构,类似德国对老工业基地鲁尔地区,日本对九州地区经济振兴的做法。魏老建议国家发改委、国资委、国土资源部、劳动和社会保障部等有关部共同成立该部咱们党历来是察纳雅言的,文总理很快开了政务院领导工作会议,宣布成立振兴东北办,并且挑了我出来做这个主任,我感觉重任在肩,但信心满怀,希望与大家一道,为东北的再次振兴出一把力。

    其次一个是地方上的同志比较关心的话题了,就是否应该成立开发区和经济特区。鹏城的发展,浦东的发展,还有其他沿海地区的发展,都有特殊优惠政策的经济特区条件。东北老工业基地改造是否需要设立特区呢?有专家指出,优惠政策是需要的,但是成立特区,如果优惠政策太多,会有悖于世界贸易组织的jīng神。过去,鹏城有了特区就发展了,现在没有优惠政策就面临定位和出路的问题,问题的关键是开放jīng神和市场机制的建立问题。所以特区问题,我可以明确告诉大家,至少现在中央是没有考虑过的,但是开发区这一方面,咱们还可以争取一下。”

    这是一个重要信息,萧宸一说出来,顿时就有几位辽安的高级领导干部互相用眼神jiā流了一下,甚至文师中书记和侯东往都忍不住互相看了一眼,似乎用眼神jiā流了一下意见。萧宸不禁心里感慨,国家政策的威力,当真是无可匹敌啊……

    不过现在不是感慨的时候,萧宸今天是第一次在东北以振兴东北办主任的身份出现并表态,他必须留下一个正直干练的形象在东北干部心中。所以,他只是稍微顿了一顿,就继续说道:“希望之五:人力资源政策。我认为,东北当前面临的各项繁重任务应用辨证的思维来看待。税收、gd、招商引资、提升产业结构、信息化虽都很重要,但都是手段,我们目的是富民,富民首先就要让百姓都能就业。而税收增加,就业未必就增加,gd增长其实主要是科技因素起决定作用,那就业也未必增加,招商引资十分强调社会稳定、秩序良好,所以首先要解决好就业问题。解决失业、半失业则是一个恢复元气的问题。

    一个自然人就业后,他也会为社会上的其他人提供一个与‘自身价值’几乎相等的就业岗位。因为,劳动者本人既是生产者同时又是消费者。‘就业经济’对解决当前的东北问题之所以是一剂良方,是因为它的就业起步成本低廉,群众实惠大,对缓和社会矛盾、稳定社会效应显著。在这里,我要求各级政fǔ将充分就业、再就业作为第一要务。要放开城让农民进入城市,创造‘原始就业’,政fǔ要为就业、再就业经济创造良好的平台。就业经济是一个完整的系统工程,必须重新制定政fǔ绩效的评价体系,需要方方面面的共同努力,需要配套的政策、组织措施、财政政策倾斜、就业观念更新、产业结构延伸、扩展、招商引资策略转化以及政fǔ绩效考评体系的重订等等。只有先解决百姓吃饭与社会稳定,再发展高科技、新产业,才是一条重振东北老工业基地的稳健之路。另外刚才省长提到的,在人才问题上,我对省长的看法完全同意,各级各部必须尽快实施与出台良好的政策。”

    萧宸这段话,就充分的把京官和地方官的差异体现出来了。尤其是他这个京官虽然只是“明确副部级,享受正部级待遇”,但因为是振兴东北办主任,所以在这段话里,他连续用了“我要求各级政fǔ”和“各级各部必须”,起强势作风,表现得很明显。

    文师中脸上挂着笑容,但眼皮却是向下垂着,那模样看起来都让人怀疑他到底听没听见萧宸刚才的话,而侯东往则是很严肃地回答:“辽安省政fǔ一定会在政务院振兴东北办的指导下,将就业、再就业列为第一要务,同时尽快实施和出台良好有效的人才政策。”侯东往今天这个捧哏算是做坚定了。

    萧宸跟侯东往对视一眼,虽然面è表情如常,但侯东往自然能感受到萧宸目光中递来的那一丝感谢,笑容也越发盛了。

    这时候萧宸才说道:“希望之六:对粮食及其他问题采取积极措施。这一个大家不用着急,现在中央对农产品价格是很关注的,所谓无农不稳,中央这些年正在加大对农业的扶植力度,甚至……大家也可能有听见一些传言,说咱们的农业有可能最终会全部免税,这一点我可以告诉大家,总理确实有考虑这个事情,但这件事牵涉比较大,现在有关部包括我们发改委农业司,都在进行这方面的测算……我说这个话没别的意思,就是想告诉东北的同志,农业大省农业强省以后可能会越来越受中央重视。

    最后我想说的是,如果我们能够采取一系列有效措施,东北将一定能成为继珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区之后,我国经济高速发展的‘第四极’。谢谢大家。”

    见面会顿时响起热烈的掌声,包括前面的不少新闻工作者,也都为萧宸的坦诚和自信所感染,不自觉地为他、也为东北,鼓起掌来。

    ……

    非典期间,萧宸一行人的安全工作,辽安省委省政fǔ是非常重视的。一般原本这个级别的中央调研组下来,住辽安大厦是最多的,那里不光星级高,同时环境的确很好,服务人员的素质也很高。但辽安大厦的旅客有点多,不少外国旅客以及一些南方发达地区的旅客也喜欢在辽安大厦落脚,这一来就导致辽安大厦出现非典携带者的可能大增,即便辽安大厦已经有了非常非常严格的消毒和检查措施,但辽安省委省政fǔ出于谨慎起见,最后还是将调研组安置在了省政fǔ另外一个招待重要客人的宾馆:辽东宾馆。

    辽东宾馆的安全措施自然更加齐全和严格,即便是萧宸本人,也是通过了三道检测才进来的。然而萧宸进来不久,却忽然心中一动,叫了张毅,打算出去在外面看一看。身为发改委的副主任,他虽然不直接主管物资调配,但最近一段时间据说有几样东西全国很多地方都卖断了货,国家发改委和铁道部方面也是比较紧张,萧宸忽然想看看辽安对哄抬物价的打击力度如何。

    换了一身衣服,萧宸顿时从一个看上去成熟稳重,微微有些看不出年纪的男子,变成了一个二十七八十的阳光青年,和另外一个即便穿着单薄外套也能隐约看出jīng瘦的肌垒块的青年,一起走出了辽东宾馆,随便上了口一辆的士……A

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